資質(zhì)成了搖錢樹(shù)

　　在中國(guó)，要生產(chǎn)客車必須首先取得生產(chǎn)客車資質(zhì)，而取得資質(zhì)卻是一件很困難的事情，如此一來(lái)，客車生產(chǎn)資質(zhì)就成了一件稀缺性物品，如同所有稀缺性物品一樣，客車生產(chǎn)資質(zhì)價(jià)值不菲。

　　重慶交通大學(xué)教授、《中國(guó)巴士與客車年鑒》主編王健指出，在客車行業(yè)里，經(jīng)常有某家企業(yè)很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)生產(chǎn)一輛車，但是突然有一天，這家企業(yè)死而復(fù)生，以全新的產(chǎn)品和形象出現(xiàn)在市場(chǎng)上。因?yàn)橛型顿Y方想進(jìn)入客車生產(chǎn)領(lǐng)域，所以購(gòu)買了該企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)，以借雞生蛋。對(duì)于客車企業(yè)而言，即便很長(zhǎng)時(shí)間不生產(chǎn)一輛車，也不會(huì)輕易破產(chǎn)，寧愿長(zhǎng)期關(guān)停待價(jià)而沽。因?yàn)槠飘a(chǎn)可能失去客車生產(chǎn)資質(zhì)，那等于損失了拿資質(zhì)進(jìn)行融資的機(jī)會(huì)?！翱蛙嚿a(chǎn)資質(zhì)還是很值錢的，最近，綠箭集團(tuán)購(gòu)買一家客車企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)，花費(fèi)了數(shù)千萬(wàn)元?！蓖踅⊥嘎兜?。

　　地方保護(hù)

　　資質(zhì)也牽涉到地方保護(hù)。因?yàn)橹灰髽I(yè)還有生產(chǎn)客車的資質(zhì)，那么即便暫時(shí)一輛車也不生產(chǎn)，將來(lái)也可能通過(guò)出賣資質(zhì)找到新的投資方起死回生。

　　“客車產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，帶動(dòng)就業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力較強(qiáng)，對(duì)地方政府財(cái)政貢獻(xiàn)也較大，地方政府一般不會(huì)輕易讓其破產(chǎn)?！敝袊?guó)公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)佘振清說(shuō)。

　　更重要的是，客車中份額最大的公交車市場(chǎng)是受地方保護(hù)最多的市場(chǎng)。各個(gè)城市的公交公司一般惟地方政府之命是從，采購(gòu)的公交車多是本地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

　　王健認(rèn)為，這種采購(gòu)思路嚴(yán)重違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，采購(gòu)方據(jù)以選擇產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是性能、價(jià)格等可以量化和考核的項(xiàng)目。但在城市公交車采購(gòu)上，很多公交公司更多考慮的是地方政府的意愿和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因而在公交車采購(gòu)上地方保護(hù)主義盛行。這種排斥競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，使得部分落后的客車產(chǎn)能得以保留下來(lái)，不利于企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　地方保護(hù)不僅體現(xiàn)在公交車采購(gòu)上，在長(zhǎng)途客運(yùn)車采購(gòu)上也能看見(jiàn)地方保護(hù)的影子?！坝械牡胤?，運(yùn)輸公司如果不采購(gòu)指定企業(yè)的客車，當(dāng)?shù)卣驮诳瓦\(yùn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)上設(shè)置難題?！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士稱。

　　政府行政統(tǒng)籌和管理能力缺乏

　　在王健看來(lái)，在業(yè)內(nèi)呼吁客車企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)多年之后，客車業(yè)“零產(chǎn)量企業(yè)”依然存在的問(wèn)題，很大一部分責(zé)任在于政府行政能力缺乏。

　　“兼并重組涉及到政策制定、中央政府和地方政府協(xié)調(diào)，以及政府和客車企業(yè)之間的管理權(quán)限、利益分配協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)?？墒钦](méi)有做好，出臺(tái)的政策要么脫離實(shí)際、前后矛盾，要么在執(zhí)行環(huán)節(jié)漏洞百出。中央部委和地方政府各說(shuō)各話、推諉扯皮，地方政府和客車企業(yè)爭(zhēng)利等不一而足?！蓖踅≌f(shuō)，“要搞好客車企業(yè)的兼并重組，政府的行政統(tǒng)籌和管理能力還要提高，要有干事的態(tài)度。”